利改税是什么意思，利改税是将国营企业原来向国家上交利润的大部分改为征收所得税。我国经济体制改革前，国家和国营企业的分配关...更多利改税是什么意思的这个问题，以及大家所关心的利改税的背景和意义的内容，我们小编一一为大家详细解答，欢迎浏览。

利改税是什么意思

利改税是什么意思，利改税是将国营企业原来向国家上交利润的大部分改为征收所得税。我国经济体制改革前，国家和国营企业的分配关系主要体现为国营企业向国家上交利润。随着经济体制改革的进行，有必要将国营企业向国家上交利润的形式改为按国家规定的税种、税目、*缴纳税金，从而把国家与企业的分配关系通过税法固定下来。

利改税的背景和意义

利改税是中国改革国家与国营企业利润分配关系的一项重大措施。核心内容是将所得税引入国营企业利润分配领域，把国营企业向国家上交利润改为缴纳税金，税后利润全部留归企业。

经济体制改革中，为了建立国家与国营企业之间以法律为依据的、稳定的利润分配关系，使国营企业逐步走上自主经营、自负盈亏的道路，从1980年起，国家先后在18个省市的几百户国营企业中进行了征收所得税即利改税的试点工作，并在总结经验基础上全面推行。

这项改革分两步进行实施：

*步

1983年1月起实施，主要内容是

1、凡有盈利的国营大中型企业，其利润按55%的比例*缴纳所得税，所得税后利润，一部分上交国家，一部分按国家核定的留利水平留给企业自行支配；

2、上交国家的部分，根据企业的不同情况，分别采取递增包干上交、固定比例上交、用调节税形式上交和定额包干上交等四种形式；

3、有盈利的国营小型企业，其利润则按八级超额累进*缴纳所得税，*一档的*为7%,*一档的*为55%，所得税后利润一般留给企业运用，国家只对少数所得税后利润较多的企业收取一定的承包费；

4、国营企业归还固定资产*借款时，经财政部门审查同意后，可用缴纳所得税之前该借款项目新增的利润归还；

5、对微利和亏损企业实行盈亏包干。

第二步

1984年10月起实施，包括两部分内容：

1、改革工商税制。主要是取消工商税税种，将原工商税分解为产品税、*、营业税、盐税，对工业产品除列出12个税目的产品实行*外，其他工业产品和规定的农产品实行产品税，商业经营和服务业实行营业税，并设立了资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、车船使用税等新税种。

利改税的利弊

1、可以通过税收把国家与企业的分配关系固定下来。这次改革之后，企业只须依法向国家纳税，税后的利润留给企业安排使用。这样做，一方面可以保证国家财政收入的稳定增长，有利于国家进行重点建设和对国民经济的计划管理；另一方面也有利于维护企业的合法权益，使企业能够更加充分地行使自主权。

2、可以更好地发挥税收经济杠杆作用。这次改革中，设置了几个新的税种，调整了若干产品的*，征税办法也有所改进。因此，可以在一定程度上缓解由于目前价格不合理所造成的矛盾，有利于企业在大体相同的条件下开展竞争。同时，还可以通过税收，对某些产品的生产进行鼓励与限制。

3、可以给企业增加活力和压力。这次改革，在国家财政还有困难的情况下，采取了若干扩大企业财权的措施。例如，放宽了对大中型企业减征调节税的政策，给企业增加了后劲；放宽了小型国营企业的划分标准，使享受优惠待遇的小型企业数目增加；实行新的八级超额累进所得税，降低了税负等等。我们预计，由于采取以上扩大企业财权的措施，1984年之后7年内，企业得到的好处，平均每年约可增加30多亿元。这对调动企业和职工的积极性，进一步搞活经济，具有重要意义。同时，加强了企业的盈亏责任，也给企业增加了压力。改革以后，企业经营得好的，就能发展；经营得不好的，就会在竞争中失败。这就能通过经济的方法奖勤罚懒，对企业进行鼓励和鞭策。

4、可以为改革财政管理体制创造条件。在利改税的第二步改革完成以后，就可以完全按税收划分中央和地方的财政收入范围，改革财政管理体制，使国家与企业、中央与地方的分配关系得到比较合理的解决。这将有利于打破“条条”和“块块”的干预，实行政企分开和简政放权。

利改税是什么意思拓展阅读

新中国财税制度变革简史

一、1949—1978年：计划经济下的简化税制

自1949年新中国成立至1978年的29年间，中国税制建设的发展历程十分坎坷。新中国诞生以后，立即着手建立新税制，配合农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，先后经历了1950年、1958年、1973年三次税制改革，走的都是简化税制的路子。

三大改造完成后，社会主义公有制经济在国民经济中占据主导地位，逐步实行计划经济。国营工商企业只需要缴纳工商税，集体企业只需要缴纳工商税和工商所得税，农业生产单位（主要是人民公社和国营农场）一般只需要缴纳农业税，个人缴纳的税收微乎其微。由于国营企业统收统支，政府财政收入的另一半来源主要便是国营企业上缴的利润。

二、1978年—1993年：放权让利中的分级包干

1978年的中国经济体制为激发各方面的改革积极性，改革是从分配领域的“放权让利”入手的。在国家与企业之间的分配关系上，实行“减税让利”。在中央与地方之间的财政分配关系上，实行“分灶吃饭”（财政大包干）。在税收制度建设上，实行“复税制”。1983年国务院决定在全国试行国营企业“利改税”，将实行了30多年的国营企业向国家上缴利润制度改为缴纳企业所得税制度。我国逐步建立起了一套以流转税、所得税为主体，其他税种相互配合的多税种、多环节、多层次征收的税制体系。

伴随着各种“放权”、“让利”举措的实施，财政收入占GDP的比重和中央财政收入占全国财政收入的比重迅速下滑，财政支出并未随之下降，反而急剧增加，导致财政赤字逐年加大，债务规模日益膨胀。

从1979年起，政府恢复了中断长达20年之久的外债举借。1981年，又开始以发行国库券的形式举借内债。1993年，国家财政的债务发行收入规模已经达到739.22亿元，债务依存度（债务收入/财政支出）达到59.63％的国际罕见水平。这意味着，当年中央财政本级支出中的一半以上，要依赖于举债或借款收入来解决。

三、1993年—至今：市场经济下的税制创新

1993年11月召开的中共十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。于是，以建立适应社会主义市场经济的财税体制为着眼点，从1994年起，财税体制改革踏上了制度创新之路。

1993 年，朱镕基正式接手分税制的改革。在全国财政会议上，朱镕基指出：“包税制下，中央收入不过40%，支出要占50%，年年借债，中央财政过不下去了，不到2000 年中央财政就要垮台。”

分税制改革按照税种统一划分中央税、地方税和中央地方共享税，建立中央税收和地方税收体系；分设中央税务机构和地方税务机构（国税局和地税局）；实行中央对地方税收返还和转移支付制度，初步建立了分税制财政管理体制基本框架。

分税制改革后，中央将税源稳定、税基广、易征收的税种大部分划到中央，消费税、关税划为中央固定收入，企业所得税按纳税人隶属关系分别划归中央和地方；增值税在中央与地方之间按75:25的比例分成。从1994年到2002年底朱镕基辞任总理的时候，中央财政收入年均增长17.5%，而在这一段时间里中国的GDP增长在9%左右；2003~2007年中央财政形成了一个递增模式，增速基本是25~33%之间，这意味着后面一段时间里中央财政收入比GDP高两倍，中央变得非常有钱。

当然，地方政府财政就变得很拮据，直到1998年国家停止福利分房制度，推行住房分配货币化。（这是朱镕基在推行分税制的时候，向地方政府作出的一个让步：土地出让收入部分归于地方政府。这也成为日后房价不断上涨和地方政府土地财政的一个重要因素。）

2006年取消农业税。

2012年开始试行“营改增”。

2013年十八届三中全会后，以建立现代财政制度为目标，新预算管理制度包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本预算和社会保险基金预算。

2016年增值税收入中央与地方的划分比例由75：25变成50：50。

2018年国税地税合并。

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