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成都房产新政*消息

2020年9月14日成都房产*消息，成都市人民政府网站发布《成都市人民政府办公厅关于保持我市房地产市场平稳健康发展的通知》。

其主要内容是，坚定不移地推进落实好房地产长效管理调控机制，借鉴其他城市经验，结合成都市当前实际，综合运用土地、金融、税收和必要的行政手段，围绕加强土地市场调控、落实金融审慎管理、支持合理自住需求、完善住房调控政策、加强市场监管监测、强化舆论宣传引导等六方面提出了针对性措施。

《通知》中主要提出以下几点：

1、成都将优先确保保障性住房用地供应，住宅用地占经营性用地的比重不低于60%，供需紧张区域不低于70%。

2、提高公证摇号中棚改、无房居民家庭优先的比例，棚改优先*比例由10%提高到20%，无房居民家庭优先*比例由棚改优先后剩余房源的50%提高到60%。

3、发挥税收调节作用，个人住房转让*征免年限由2年调整到5年。

成都房产新政15条

一、加强土地市场调控

（一）增加住宅用地供应，优化供应结构，住宅用地占经营性用地的比重不低于60%，供需紧张区域不低于70%，优先确保保障性住房用地供应。

（二）建立房价地价联动机制，有效调控土地价格，引导市场主体理性拿地。

（三）全面清理已供未开发的土地情况并向社会公布，加大已供未开发土地的促建力度，严格落实闲置土地处置规定，坚决打击捂地、捂盘行为。

二、落实金融审慎管理

（四）继续执行好差别化信贷政策，严格审查购房首付*来源，严防消费贷款、个人经营性贷款等违规挪用于购房。

三、支持合理自住需求

（五）大力实施*补贴扩面提标，将公交、环卫、教育、卫生等公共服务行业人员纳入保障范围，保障住有所居，实现应保尽保。

（六）进一步培育和规范住房*市场发展，通过新建、改建、盘活存量等*切实增加*住房供应，租购并举解决新市民居住问题。

（七）加快推进城市有机更新，加大老旧小区改造力度，提升居住品质。

四、完善住房调控政策

（八）严格执行住房限购政策，加强购房资格审核，严厉打击弄虚作假行为。

（九）提高公证摇号中棚改、无房居民家庭优先的比例，棚改优先*比例由10%提高到20%，无房居民家庭优先*比例由棚改优先后剩余房源的50%提高到60%。

（十）加强热点楼盘销售方案审核，合理确定房源和认购人数比例，优先保障无房居民家庭购房需求。

（十一）发挥税收调节作用，个人住房转让*征免年限由2年调整到5年。

五、加强市场监管监测

（十二）持续开展房地产市场秩序整顿工作，对涉嫌存在捂盘惜售、价外加价、虚假广告、捏造和散布不实言论、哄抬房价、违规挪用各类信贷*进入房地产市场等违法违规行为的房地产开发企业、中介机构及从业人员、各类贷款主体，依法依规严肃处理。

（十三）完善房地产市场监测评价体系，强化部门信息共享和业务协同，进一步提高监测评价的科学性和准确性。

六、强化舆论宣传引导

（十四）建立常态化信息发布机制，准确解读市场走势和政策，及时回应社会关切，稳定市场预期。

（十五）加强对房地产开发企业、中介机构等市场主体发布信息的约束管控，规范房地产领域自媒体，严厉打击各种炒作行为。

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成都房产新政*消息拓展阅读

成都房地产政策调控进入新周期，预计下半年市场企稳恢复丨楼市半年报

进入7月，意味着2022年已经过半。

上半年，受多地疫情反复等超预期因素影响，全国房地产行业仍处在深度调整中。同时，今年以来，中央和各部委频繁释放积极信号，各地全面落实因城施策，据中指研究院数据，上半年地方优化政策近500次，行业政策环境进入宽松周期。

随着疫情影响的逐渐减弱以及政策效果的持续显现，5月以来重点城市销售面积环比转增，市场底部回升。

5月底，成都也出台楼市新政，市场信心正在逐渐恢复中。盘点上半年楼市变化，洞悉下半年楼市走向。

这一篇，我们从政策入手。

1

中央释放强烈维稳信号

多地密集调控

2022年上半年，中央多部门就房地产行业密集表态，释放强烈的维稳信号，行业从“去杠杆”向“稳杠杆”转变。

全国两会定调探索行业新发展模式，财政部明确暂缓房地产税改革试点，房企融资、预售资金监管适度松绑，居民按揭贷款政策边际改善等楼市维稳政策全面铺开，既给企业纾困，防范并化解企业偿债风险，又给市场减压。

克而瑞报告显示，上半年全国已有175个省市出台房地产调控新政策。其中，强二线城市调控主要集中在5月，其优化方向以支持多孩家庭购房，缩短购房资格时限等放松限购政策为主，部分城市也涉及放松限售、降低公积金首付比例、提高公积金贷款额度、发放购房补贴及优化交易税费、租售打通等方面，在商业贷款方便，虽利率普遍下调，但仅少量城市下调首付比例，限贷放松力度不足。

中指研究院认为，热点一二线城市需求较为旺盛，因此政策调控优化较为谨慎；普通二线及三四线城市房地产市场调整压力较大，政策调控频次较高，但市场对调控措施优化的敏感性弱，政策效果不明显。

图源中指研究院

2

成都政策调控进入新周期

预计下半年市场企稳恢复

2016年10月，成都以自然人为单位开启限购；2017年发布多条措施，楼市进入“四限时代”（限购、限售、限贷、新房限价），同年，成都也成为了全国第四个摇号买房的城市。

2018年，多个摇号中签率低于1%的网红盘搅动市场，紧接着被称为最严调控的“5.15新政”出台，限购升级、摇号政策完善，购房门槛随之提高，进一步“劝退”了非居住目的炒房客，二手房首付也全面提升，二套房的首付比例最高达到70%。

进入2019年，公积金升级调控， 实施 “认房又认贷 " ，贷款利率上调，限购政策调整。但成都房地产市场供大于求的现象日渐明显，新房已由卖方市场转向买方市场。

2020年，成都出台“房产新政15条”，提高公证摇号中棚改、无房居民家庭优先的比例，土地市场则迎来了限价规则调整，首次采取“限房价＋限地价” 的竞拍规则。

之后的2021年，无疑是政策“打补丁”最为频繁的一年：完善摇号规则、公布二手房成交参考价、加强房产赠与管理、优化购房资格复核顺位、出台新建成品住宅装修管理规定等举措。政策覆盖面广，制定标准苛刻。目的，是要从各种可能的角度，堵住炒房的漏洞和可乘之机。

不难看出，2016年到2021年的调控周期内，成都的房地产政策都是收紧趋势。但进入2022年，政策方面，全国的房地产市场已经进入宽松周期。4月底，中央政治局会议已定调楼市，“支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展”。中央已明确释放积极信号。各地因城施策，引导房地产市场有序健康发展。

今年5月16日，成都市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于支持刚性和改善性住房需求的通知》，提出四项措施，涉及优化预售办理条件、优化预售资金监管等举措。

31日出台《关于进一步优化完善房地产政策促进市场平稳健康发展的通知》，涉及优化购房条件、优化住房交易条件、完善税收调节政策等多个维度，进一步优化完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求。

图源克而瑞市场研究中心

中指研究院认为，成都在一月之内连续出台房地产“新政”，既是积极响应中央稳经济稳市场的号召，也是对成都房地产市场深刻洞察基础上所进行的精准调控，针对性的解决市场各主体的合理诉求。从最新的市场数据可以看到，市场活跃度正在提升，二手房挂牌量大幅增加，“卖旧买新”的逻辑受新政激励正在显现。

据中指研究院数据，2022年6月，成都全市商品住宅供应面积为198.4万㎡，同比增长58.9%，环比下降2.4%；成交面积为169.6万㎡，同比下降11.8%，是1月以来同比降幅最低值，环比增长17.1%。

图源中指研究院

因为成都今年的楼市新政而提前解锁购房资格的小盒同学，在获取资格后的一个月内购买了一套成都的二手房。同时以4.45%利率签订贷款合同，2021年成都首套房贷利率曾长期保持在5.88%，甚至一度高达6.20%。像小盒同学一样真正想在成都安家的人群，切实感受到了政策的福利。

成都作为新一线城市，其房地产市场历来具备良好韧性，城市产业人口高速发展的背景也给房地产市场提供了非常良好的支撑。中指研究院分析称，随着宏观经济、金融环境改善，政策效果显现，预计下半年成都购房需求将加快释放，市场信心进一步提振，市场企稳恢复。

封面新闻记者 黄益辉 综合克而瑞市场研究中心、中指研究院

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